热合奎大声道“我看哪个混蛋敢和朝廷作对，老子把他抓来挂在沙漠中风干了。”

没有人知道在西域为患百余年的沙贼在一夜之间被全部埋在流沙底下，其实在整个西域，大到国家疆域，小到百姓民生，乃至于所有的旧势力，都在发生着根本的改变。

延城之中，刘封和王凌等人商议着治理西域的长久之策，这可比用兵打仗复杂琐碎得多了，打江山易，守江山难，就是这个道理。

西域民风民俗与中原大不相同，虽然刘封提出华夏同宗的理念，但这是个潜移默化的过程，莫说久在关外的西域百姓难以接受，就是中原人也对其他各族饱含敌意，尤其是那些士族世家更是如此。

刘封虽不敢说能让人人平等，彻底打破封建制度，但要达到唐宋的富庶和大明的强盛，也需要对当今的社会结构大加改革，这势必会触动到很多人的利益，首当其冲的就是那些世家家族。

从汉代到晋代，因为世家掌控大量资源的原因，发展到上品无寒门，下品无世族的境况，这是刘封不愿意看到的，他需要在总结历朝历代的优缺点之上，综合出一个符合当前社会发展的制度来，这可不是一件容易之事，其实从穿越之后到现在为止，刘封也没有想到一个完美的方案出来。

西域的长治久安，同样关乎到中原的稳定繁荣，这片地域到后代时期尚且偶有动荡，更不要说在信息闭塞的古代，关于西域将来的管制，众人讨论了许久，依然没有定论。

王凌言道“今将军亲提人马，迈黄沙而定西域，翻山越岭，诸国皆平，既以归顺，除国设郡，当设官置吏，一同与西域诸地能吏共守之，以胡俗汉制为纲常，方为长久之计。”

刘封点头道“吾正是此意，但置官吏则当留兵，西域各地远离中原，两关之外相隔千里，守军多有思乡之情，若有父兄死丧不能及至，岂非大不孝然不留兵，恐人心不服，如昔年定远侯之事，长久必成祸患，还需想出个两全之策。”

班楼言道“末将去助贵霜之时，萨珊已侵地何止万里，其多设都护府于各地，驻兵威慑，再屯田设教堂以牧民，并定期轮换兵力，可做借鉴。”

设置都护府的事情，大家其实已经讨论了几日，只是一个西域都护府并不能全盘监督西域各地的治安，即便将都护府搬到鄯善境内也不能解决鞭长莫及的缺憾，如今西域改名玉京省，但只设一个布政使司力量单薄，不足以统辖整个西域。

行省制的改革，是参照明清时代的官职来做框架，再糅合后代军政分离、中央监督的理念来管理，但这在中原可以执行，到了西域还有些不符合实际。

思索再三，刘封言道“既如此，就设安西四镇，先稳定境内行事，再宣化教民，待民心归顺，政令清明，再作调整。”

王凌几人都纷纷点头，这套政策刘封参考用唐代镇边的模式，在西域设置安西四镇，同时在龟兹、轮台、于阗、疏勒四城建置军镇，各设将军统兵，由安西都护兼统，布政使司掌管除了军权之外的所有政务。

唐代的安西四镇是龟兹﹑焉耆﹑于阗﹑疏勒刘封把焉耆换成轮台，自然是打算掌控天山以北的地盘，而玉京省的省治则暂时设在西域南北之路的咽喉要冲鄯善，目前的西域地盘是接下来治理的重点区域。